2018年12月24日，《南京市城市總體規劃（2018—2035）》草案向社會公眾“揭開面紗”。草案將江北新區作為重要內容單獨列出并明確提出，“高水平建設國家級江北新區”。2019年《南京市政府工作報告》作出部署，“加快江北新區建設，全力打造江北新主城”。
那么，如何理解新主城的內涵與外延呢，又如何有效實現新主城的構想呢？
對此，南京市委常委、江北新區黨工委專職副書記羅群表示，新主城是一個全新概念，內涵豐富、意義重大。新主城是與“三區一平臺”定位（即逐步建成自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區和長江經濟帶對外開放合作重要平臺）一脈相承的，這是新時代面對江北新區發展的新形勢新要求新任務，對“三區一平臺”定位的延續和提升。
成電路產業中心
差距就是潛力，就是進步空間。羅群表示，江北新區深入對標對表，主動找差距、覓空間，努力打造產業地標。兩大產業分別對標國內領先的北京中關村、上海浦東新區及深圳特區。
集成電路產業方面，江北新區作為全市“一核、兩翼、三基地”產業布局中的核心，依托臺積電等龍頭企業，以集成電路設計產業為突破，重點打造具有國際影響力的集成電路產業基地。
生物醫藥產業方面，江北新區以國家健康醫療大數據試點和國際健康城“三中心一高地”建設為契機，著力構建“一谷一園一示范”空間布局，打造具有全球影響力的“基因細胞城”。
新金融產業方面，江北新區采取了構建開放共享的“金融+科技”生態圈的策略，喊出了“匯聚全球智慧助推新區發展”的口號，先后引入SAS科技、蘇寧金融科技、榮澤科技等一批金融科技代表企業，加速推動傳統金融機構對金融科技的應用。
近年來，江北新區深入推進供給側結構性改革，全力促進高端產業集聚，聚焦集成電路、生命健康、現代金融等新興產業，全力推動“兩城一中心”建設。2018年，新區實施重大產業項目155個，累計完成投資442億元，微創醫學、強新科技等50多個重點項目建成投產，集成電路、生命健康等新興產業均實現30%以上快速增長。
江北新區聚焦聚力“兩城一中心”（即芯片之城、基因之城，新金融中心）建設，加快形成以戰略性新興產業為引領、先進制造業為核心、現代服務業共同發展的現代產業格局。
一是芯片之城。目前，江北新區已集聚展訊通訊、安謀電子、新思科技、晶門科技等集成電路上下游企業超過200家，國內排名前10的IC設計企業有一半落戶新區，逐漸成為全國集成電路設計、制造產業的新高地。積極申報建設國家集成電路設計服務產業創新中心，爭創江蘇省制造業創新中心和智能制造示范區，加快形成自主可控的產業體系，在打造原創性重大科技和產業成果上起到示范作用。重點加大人工智能、5G通信、衛星導航等集成電路設計領域布局，完善基因測序、大分子創新藥物等生命健康全產業鏈，力爭集成電路及應用、基因及生命健康產業繼續保持30%以上增速，主營業務收入分別超過300億元和700億元。
二是基因之城。江北新區依托生物醫藥谷、國際健康城等核心載體，集聚先聲藥業、綠葉思科等大健康產業鏈企業800余家，引進Joslin糖尿病?？漆t院等一批國內外一流專科醫院。獲批設立國家人類遺傳資源江蘇創新中心，生物醫藥蘇南科技成果產業化基地正式落地。建成國家健康醫療大數據中心，年測序能力超50萬人次，已成為全亞洲最大的基因測序基地。
三是新金融中心。江北新區堅持走產融結合的發展路線，全面推動揚子江新金融集聚區建設，新金融示范區（基金小鎮）上月底已正式開園。大力發展PE、VC等新金融業態，著力為集成電路、生命健康等新興產業發展提供資本支撐。截至目前，已落戶各類新金融機構超過100家，集聚各類金融資本達2000億元規模。
南京國際健康城
推動城市發展，最核心的就是城市開發要有人氣支撐。羅群表示，江北新區自成立以來，人口導入效應初步顯現，目前江北地區總人口規模達到了196萬人（直管區約122萬人），那么接下來該如何加快聚集人氣，進一步支撐江北新主城開發建設。
一是聚集高素質人才。新區開發建設，離不開各行各業的人才為之共同努力，作為江北新主城建設，更需要聚天下活力之才而用之。如斯坦福大學所在的硅谷，凡是聞名于世的大學，總是對所在城市的經濟發展有著重要的促進作用。因此，江北新區將加快推動南農大新校區、南航國際校區等建設，充分發揮高校對于新區發展的重要拉動作用。
二是營造高質量環境。江北新區將以發布《“創業江北”人才計劃十策》為契機，對落戶新區創業的各類人才，在資金扶持和各項補助方面實現“全覆蓋”，最大限度激發創新創業活力。對青年大學生等創業者，要積極協助其辦理落戶，并在生活上給予一定補貼；對高層次頂尖人才，要“引得進、用得好、留得住”，通過創新與駐區高校實施“雙聘制”，讓人才既可以在新區落戶，實現創業理想，也可以到高校掛職，滿足知識更新需求。
三是健全高品質配套。完善公共服務配套是避免出現“睡城”“空城”的關鍵所在。為此，新區要進一步提升公共服務水平，切實解決人民群眾所需所急所盼。在醫療方面，要確保鼓樓醫院江北國際醫院3月份正式投入運營，年底前實現南醫大四附院主體竣工，加快推進中大醫院整體搬遷；在教育方面，要實現鼓樓幼兒園、南京一中高中部、南丁格爾護理學院等一批項目竣工投用；在文體方面，要加快推進長江之舟項目改造施工，實現新區市民中心竣工，江北圖書館、南京美術館新館主體封頂。
在麥肯錫為江北新區中央商務區（CBD）量身定制的調研報告中，對江北新區CBD的定位是“3.0版的多元和諧夢想之城”。從最初僅僅發展產業的“孤島”，到包容部分商業的“城堡”，再到應有盡有的“樂土”，3.0版CBD與傳統理念相比，有機地實現了“產、城、人”的融合和發展。
2018年8月14日，金融科技圓桌會議在江北新區舉行，主題為“匯聚全球智慧，助推新區發展”，政府部門、國內外知名金融企業和金融科技企業代表、海外專家學者等近200人齊聚一堂，共同探索科技、金融、產業融合的新途徑。在這次會議上，由全球最大的私有軟件公司SAS與江北新區管委會合作設立的“SAS金融科技實驗室”正式揭牌，為南京江北新區打造揚子江新金融產業集聚區提供支撐。
除了CBD作為典型地標外，產業是一個城市得以發展的支撐，是集聚人氣的最大載體。城市如果要保持持久旺盛的生命力，就必須加快產業發展形成自己賴以生存的就業人口。羅群指出，今年新區要從四個方面入手，加快打造產業地標。
一是建設“兩城一中心”。在數量上，要確保三大產業都凈增企業100家以上。在產值上，要有成倍增長的決心和信心。2018年，集成電路設計產業實現產值120億元，今年要設定300億元目標；生命健康產業，去年產值是500多億元，今年力爭達到900億～1000億元規模。在影響上，要確保承辦好今年的世界半導體大會，推動國際健康城在打造精準醫療“三中心一高地”建設方面取得新突破，進一步提升新區在行業領域中的領導地位。
二是加強招商引資。招商引資是推動發展的永恒主題，尤其是面對經濟下行壓力，招引項目至關重要。要牢牢把握“招商突破年”契機，進一步強化“靶向意識”，始終聚焦“兩城一中心”主導產業，完善招商機制，組織好招商力量，切實提升招商工作水平。有關單位一把手要把招商責任扛在肩上、抓在手上，帶頭抓招商，保證每月外出招商時間。
三是規模以上企業培育。既要做好招商“移大樹”，也要用好既有資源“育小苗”。要落實好獎勵扶持政策，對符合產業發展方向、成長性好、盈利能力強的規模以下企業進行摸底，明確重點培育對象，在資金融通、技術創新、產銷對接等方面優先提供服務，確保今年每個平臺至少增加50家規上企業。
四是傳統產業轉型發展。盡管一直強調發展壯大新興產業，但去年傳統產業仍然貢獻了江北新區2/3的工業產值。因此，也要積極推動傳統產業轉型升級，支持南鋼、南化等傳統企業優化產品結構，加快智能化、綠色化改造，大力培育新材料產業集群。
南京國際健康城
如何體現國家級新區的價值，需要新區勇于開拓，摸索創新發展的模式。江北新區與德國弗勞恩霍夫IPK研究所共建中德智能制造研究所，與英國劍橋大學籌建劍橋-南京科創中心，南京大學—倫敦國王學院聯合醫學研究院等高端國際合作項目相繼落戶。2018年2月，江北新區在硅谷掛牌成立創新中心，將觸角伸進全球創新中心。
“江蘇創新看江北”，那么今年創新工作怎么做？羅群指出，江北新區將確保高新企業今年繼續增加200家以上，新型研發機構和高層次人才也要保持住去年的增長速度。
一是圍繞主業謀創新。創新是打造產業地標的第一動力。圍繞產業鏈布局創新鏈，不僅是南京要做好的兩件大事之一，更是江北新區要花大精力抓好的一項工作。新區將聚焦主業、強化創新，設立“兩城一中心”產業發展基金，推進金融、科技、產業協同發展，利用創新力量，助推新興產業由主導產業發展成為支柱產業。
二是堅持高端促創新。集成電路、生命健康、新金融三大主導產業都是高端新興產業。圍繞主業創新，新區將瞄準世界科技前沿，深化與美英等“科技大國”和瑞典等“創新小國”的合作，加快集聚頂級創新資源，堅持走高端創新路線。最近，新區在積極開展內腦科學研究，引入了國內外一批優質團隊，大力推進5G網絡試點，搶抓物聯網時代機遇。
三是建設創新集聚帶。江北新區將充分利用南京科教資源優勢，與南信大、南工大、東大、南大等院校合作打造大學科技園，今年將啟動建設中國氣象產業服務園，高質量建設高校創新帶，形成“四區聯動”發展格局。
2018年11月17日，中國單體面積最大、服務項目最多、設備最全、交通最便捷的智慧警務Mall，在江北新區泰馮路地鐵站內正式開通運行，以“無人警局”模式和實體一站式審批服務中心相結合，是南京智慧警務的“旗艦店”。
城市的未來，是“人+科技+生態”的未來。羅群指出，新主城的建設不等于復制再造一個江南主城，而是從規劃到建設，都要堅持以產興城、以城促產、產城融合，打造出富有自身特色的江北新主城。
一是新城區建設上出形象。新區將把核心區建設成為高端新城的展示區，堅持地上地下統籌開發。要加快過江通道、軌道交通建設，構建“立足江北、跨江融合、輻射周邊”的現代化綜合性交通運輸體系。揚子江新金融示范區半年多時間就實現建成開園，體現了新區效率和新區速度，要繼續做好企業引進服務工作。
二是老城區改造上提品質。江北新區整合了原高新區、化工園區，人口密集度高，所以在建設上不是“平地起高樓”，要想吸引更多的人來新區落戶創業，老城改造勢在必行。今年老城改造的一個重點是老浦口火車站片區，要力爭實現拆遷破題，完成歷史街區文化保護方案，把該片區打造成城市更新的典范。
三是人居環境上高顏值。去年江北大道環境整治一期工程廣受好評，今年要借鑒成功經驗，加快推進江北大道二期、青奧公園周邊的環境綜合整治，把城市環境作為展示新區形象的重要窗口。以智能化的手段推進城市提檔升級，以標準化的要求規范每一個管理行為，讓大家真切感受到新區在一天天變美。
作為全國第一批服貿創新試點地區，江北新區出臺了促進服務貿易創新發展“十條政策”，設立1億元專項扶持資金，組建20億元的全國首個服務貿易基金，積極打造服務貿易特色集聚區。
羅群指出，以“法無禁止即可為”的決心全面推進新區改革發展，全力打造辦事“成本最低、效率最高”的新區范本，為駐區企業和群眾提供最優服務。
——對外方面，為“招商突破年”營造優良環境，新區行政審批“2330”已經走在了全省前面，要繼續提高效率，執行嚴格的知識產權保護措施，全面落實減稅政策和優惠政策，為企業提供便利的服務，為企業減負。實施市場準入負面清單，鼓勵吸引更多民間資本參與到新區的開發建設中來。此外，新區還將擴大對外開放合作，積極把握設立江蘇自貿區機遇，加大自貿區經驗復制集成，加快推進南京北站、西壩港等重大交通設施和樞紐經濟區建設，提升開放型經濟發展能級。
——對內方面，新區將繼續深化人事制度改革，繼續發揮“大部制、扁平化”管理模式和“同崗同薪”管理體制的優勢，嚴防出現官本位思想，扎實推進干部日常考核工作，營造干事創業的良好氛圍。加快街道體制改革，全面學習徐霞客鎮先進經驗，增強服務意識、改善服務態度、優化服務方式、完善服務功能，盡快實現由“管理型”街道向“服務型”街道的轉變。創新發展投融資模式，在當前嚴控政府債務規模的背景下，要依托“1+3”融資平臺，切實增強風險防范意識和風險化解能力，提升投融資工作效率。
一個城市文化的形成，標志著一個城市的發展日趨成熟。臺灣的經濟騰飛后，大力發展文創產業，形成了濃厚的文化氛圍，又促進了臺灣其他產業的發展。羅群表示，江北新區在打造“兩城一中心”等硬支撐的同時，也要以全局的、協調的、動態的眼光推動新區文化建設。
一是做好已有文化的傳承發展。江北新區歷史文化底蘊深厚，擁有不同時代的文化特色，文化基礎較好。既有定山寺、長蘆寺的佛教文化，老浦口的民國文化、碼頭文化，也有竹鎮市抗日民主政府、王荷波紀念館等紅色文化，做好文化傳承保護的基礎上，打造品牌文化，促進新區文創產業發展，形成新區文化特色。
二是凝聚新區城市精神。“開拓、創新、團結、奉獻”是深圳精神，“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”是浦東精神。在城市精神的引領下，城市文化軟實力不斷提升。江北新主城的建設也離不開城市精神的支撐，要在建設新主城的過程中，凝聚起城市精神，提供新主城發展不可或缺的人文品質與精神力量，延續城市的發展記憶。
三是做好新區文化宣傳。“酒香也怕巷子深”，今天的移動互聯時代，想讓更多的人了解江北新區，除了要有真實力，提高曝光率也必不可少。春節期間，“江小北”也每天在線，及時推送微信，讓更多的人了解新區，宣傳新區。
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