第二批產業(yè)扶貧典型范例之

貴州水城：

“三變”改革+“五連模式”

打造扶貧產業(yè)園

貴州省水城市充分發(fā)揮“三變”改革發(fā)源地的先發(fā)優(yōu)勢，以獼猴桃為主導產業(yè)，以“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革為驅動，依托產業(yè)園的創(chuàng)新示范，推行村企聯(lián)合、產業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責任連體的“五連模式”，讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、農民群眾富起來。

選準富民產業(yè)促脫貧

依托“水城縣獼猴桃產業(yè)協(xié)會”，將紅心獼猴桃作為產業(yè)園的主導產業(yè)。目前，已建成獼猴桃產業(yè)基地15.8萬畝，其中集中連片千畝以上的基地33個，覆蓋帶動農戶3.52萬戶13.38萬人，包括貧困戶7210戶24100人。

“三變”引領促發(fā)展

以“三變”改革為引領，以扶貧產業(yè)子基金為抓手，組建配套產業(yè)發(fā)展的政府平臺公司，作為扶貧產業(yè)子基金的申報主體和產業(yè)發(fā)展的投融資主體，構建平臺公司+村級合作社+實施主體（農戶、大戶、企業(yè))的“1+1+N”合作模式。平臺公司將扶貧產業(yè)子基金、融資資金以股權形式投入獼猴桃全產業(yè)鏈發(fā)展，并負責品種選育、種植標準制定、品牌創(chuàng)建、市場推廣、加工等；村集體負責政策宣傳及土地協(xié)調服務等工作；實施主體（民營企業(yè)、種植大戶）負責獼猴桃種植、基地建設及管護、病蟲害綜合防治、后續(xù)投資及日常管理等工作；農戶（含貧困戶）用土地量化入股，形成“三變+基金+N”的投融資模式。同時，大力整合各級財政資金優(yōu)先安排用于產業(yè)基地的基礎設施配套建設；統(tǒng)籌整合財政涉農專項資金注入平臺公司，量化為建檔立卡貧困戶的股份，貧困戶按量化資金參與分紅。積極推行“反租倒包”土地流轉模式，對流轉后的土地進行適度開發(fā)，再分片區(qū)切塊承包給農業(yè)大戶、技術戶和貧困戶進行管理。同時，充分發(fā)揮“兩權”抵押試點縣政策優(yōu)勢，將土地集中進行抵押貸款，用于解決合作社、種植大戶的自籌資金不足；全面推行農業(yè)保險，建立了市、縣、實施主體“343”保費分攤機制；建立風險補償金，對投資虧損的企業(yè)、合作社給予適當?shù)难a貼，保障獼猴桃產業(yè)健康發(fā)展和農民持續(xù)增收。

打造“五連模式”升級版

以“三變”改革為驅動，在村企聯(lián)合、產業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責任連體“五連模式”基礎上，進一步注入品牌、標準、管理等現(xiàn)代化要素，突出綠色興農、品牌強農與融合增效，建立了產業(yè)持續(xù)發(fā)展和利益聯(lián)結緊密的聯(lián)農帶農機制，打造“五連模式”升級版。

（一）企業(yè)連集體，實現(xiàn)產村融合一體。發(fā)揮龍頭企業(yè)市場開拓與產業(yè)增值優(yōu)勢，建立“產業(yè)融合+美麗鄉(xiāng)村建設”的捆綁開發(fā)機制。產業(yè)園所在地米籮鎮(zhèn)俄戛村與潤永恒公司開展合作以來，企業(yè)先后投入千萬元幫助村“兩委”修建連通產業(yè)基地與村寨硬化公路4.8公里，幫助村民接通自來水，建設2處村民休閑娛樂小廣場等，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設同步協(xié)同推進。

（二）股份連農戶，實現(xiàn)主體融合共營。以促進普通農戶分享二三產業(yè)增值收益為導向，以股份合作為紐帶，采取土地入股、資金入股、資產入股、技術入股、扶貧資金量化股份給貧困戶入股等方式，創(chuàng)新實踐“入股保底金+固定分紅+務工工資+管理地塊30%股權”的主體融合共營模式，打造企業(yè)、農戶、村集體等多方責任連體的利益共同體。產業(yè)園內共有56個村集體、73家企業(yè)、3.32萬戶（其中貧困戶0.56萬戶）開展股份合作，通過股份合作帶動農民股東人均增收1.9萬元以上，連續(xù)三年收入增速12%以上。

（三）協(xié)會連產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)融合升級。依托“水城縣獼猴桃產業(yè)協(xié)會”，引導產業(yè)園內21家龍頭企業(yè)共同出資組建六盤水涼都獼猴桃股份有限公司，打造“協(xié)會+實體”的融合發(fā)展模式，推進產業(yè)園內潤永恒、鴻源、宏興等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，在技術管理、產品開發(fā)、品牌推廣、市場運作等方面互聯(lián)互通，促進企業(yè)間市場、技術、品牌等要素共創(chuàng)共享。

（四）標準連基地，實現(xiàn)綠色興農強農。與中科院武漢植物園、中國農科院鄭州果樹研究所、貴州大學等10余家科研機構及院校在產業(yè)規(guī)劃、人才培訓、獼猴桃新品種研發(fā)、試驗示范、獼猴桃病蟲害綜合防治、采后貯藏保鮮、獼猴桃系列產品開發(fā)等領域開展深度合作，為獼猴桃全產業(yè)鏈發(fā)展提供科技支撐和人才保障。按照獼猴桃“生態(tài)原產地產品保護證書”的標準要求，制定并發(fā)布了《六盤水市獼猴桃生產技術標準體系》等10項地方標準，產業(yè)園大力開展集中連片的規(guī)模化標準化種植基地建設，建成“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”、“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”、“貴州省農產品地理標志示范樣板”，覆蓋獼猴桃產業(yè)基地15.8萬畝。新建有機肥廠1座，實現(xiàn)枝條、秸稈回收循環(huán)利用，全域實施有機肥替代化肥行動和生草栽培；全面推廣高效節(jié)水灌溉、物聯(lián)網和綠色防控等新技術，覆蓋面積分別達35%、28%、96%，通過ISO9001認證和出口水果果園注冊登記果園基地覆蓋90%以上，有45家企業(yè)的種植基地納入省農產品質量安全追溯系統(tǒng)，做到全程可追溯，實現(xiàn)獼猴桃產業(yè)綠色發(fā)展。

（五）品牌連市場，實現(xiàn)價值重構升級。堅持以“三品一標”認證為抓手，按照強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶的基本思路，采取“六個統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售），推進產品由特色化向品牌化轉變，創(chuàng)建“涼都獼猴桃”區(qū)域公用品牌、“水城獼猴桃”地標品牌，打造涼都紅心、黔宏兩個貴州省著名商標，產品獲第十四屆中國國際農產品交易會參展農產品金獎等10個獎項，入選《全國名特優(yōu)新農產品目錄》，紅心獼猴桃果酒獲美國FDA認證。

截至目前，產業(yè)園共有3.14萬畝村集體土地、15.29萬畝承包地實現(xiàn)了資源變資產，4.72億元各級財政資金、580萬元村集體資金、9.46億元社會資金實現(xiàn)了資金變股金，3.32萬戶、13.28萬人實現(xiàn)了農民變股東。2018年產業(yè)園共帶動5295戶16763人脫貧，占水城縣脫貧人口26.17%，成為全方位帶動農民持續(xù)增收和貧困戶有效脫貧的試驗田和樣板區(qū)。

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