食藥安全無小事，近年來食品藥品安全的整體形勢有了明顯改善，但是形勢依然嚴峻。昨日（17日），最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局聯合發文，決定自2019年9月至2020年12月在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動，保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態勢。
昨日（17日），最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局召開發布會，三部門聯合發文，決定自2019年9月至2020年12月在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動，堅持依法從嚴打擊，對違法行為“處罰到人”，保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態勢。
重點辦理涉及嬰幼兒食品和藥品的案件
此次的專項行動，確定了辦案重點，要求重點打擊發生在校園及其周邊、餐飲聚集區、農貿批發市場、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區、農村和城鄉接合部、食品和副食品批發市場、冷庫物流中心等區域的案件，以及呈現規模化、組織化、鏈條化的案件。
重點打擊涉及嬰幼兒食品和藥品的案件；利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等實施的案件；人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的案件等也是重點打擊范圍。
對違法犯罪人員實行從業禁止、終身禁業
此次專項行動強調落實“處罰到人”，對違法犯罪企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行追責，實行從業禁止、終身禁業。
對再犯從嚴從重進行處罰，將其依法依規納入“黑名單”，對其實施聯合懲戒，并向社會公開，接受社會監督。
專項行動的工作部署中，強調了舉報投訴的重要性。國家市場監督管理總局執法稽查局局長楊紅燦表示，要落實舉報獎勵制度，鼓勵企業內部知情人舉報食品生產、經營等環節中的違法犯罪行為，拓寬案件線索來源渠道，充分發揮社會監督作用。
探索懲罰性賠償制度 讓違法者付出代價
最高檢檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉表示，檢察機關要探索建立食品藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，讓違法犯罪者付出沉重代價。
此外，檢察機關要加強對犯罪數額的引導取證工作，通過制定類案證據指引、提前介入引導偵查、提出補充偵查意見等舉措，引導偵查機關全面收集產品價格、產品數量、銷售金額等證據，夯實認定犯罪數額的基礎，為法院依法對犯罪分子施以財產刑提供依據，摧毀犯罪分子再犯的能力。
他強調，要依法向法院提出從嚴處罰量刑建議。“對危害食品藥品安全犯罪的被告人，檢察機關依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議，對嚴重犯罪的，提出不適用輕緩刑、免刑，宣告從業禁止令等建議，配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等。”
此外，對法院判處輕緩刑、免刑不當的案件，堅決提出抗訴，加大懲治力度。
注意職務犯罪和涉黑涉惡違法犯罪線索
發文要求，檢察機關辦理案件中，要注意發現并移送一批職務犯罪和涉黑涉惡違法犯罪線索。
市場監管部門、藥品監管部門要充分發揮市場監管職能優勢，主動作為，有案必查，查案必實，認真梳理、依法移送在舉報投訴及案件辦理中發現的涉黑涉惡違法犯罪線索，促進深入推進掃黑除惡專項斗爭。此外，檢察機關要通過制發檢察建議，有效促進依法行政，及時堵塞制度漏洞。
市場監管部門、藥品監管部門要嚴格執行行政處罰法、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等法律法規規章，規范辦案行為，統一裁量基準，完備執法裝備，防范辦案風險，不斷完善查辦案件管理制度。
【數據】
2018年1月至2019年9月，全國檢察機關以生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣藥罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪這四個罪名共批捕5299件8401人，起訴12601件20513人；建議行政執法機關移送涉嫌上述罪名案件3259件3669人；監督公安機關立案1332件1552人。
看點1 疫苗安全
處罰違法企業相關責任人 追責追刑到個人
新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》和我國首部疫苗法《中華人民共和國疫苗管理法》將于12月1日正式施行。
國家藥品監督管理局政策法規司副司長吳利雅表示，將制定出臺配套制度。“為督促指導各級藥品監管部門貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理法》，加強疫苗全流程、全生命周期監管，在保證疫苗質量安全的情況下，與有關部門配合加快相關配套制度文件的制修訂工作。”
針對疫苗安全問題，吳利雅表示，要從源頭防范疫苗質量風險，做到對疫苗生產企業檢查的高頻次和全覆蓋，依法嚴查重處違法違規生產行為。同時，還要處罰相關責任人，追責追刑到個人。要與相關部門聯合采取誠信懲戒措施，對違法者實行行業禁入。
按照《中華人民共和國疫苗管理法》要求，要依職責強化儲存、運輸、配送以及預防接種中的疫苗質量監管，重點對冷鏈控制和流向追溯進行監督檢查，依法查處違法違規行為。
此外，她表示，要落實疫苗預防接種異常反應報告制度，落實疫苗企業年度報告和信息公示制度，加強疫苗銷售配送管理，建設疫苗電子追溯體系；加大疫苗批簽發檢查檢驗力度，改革完善批簽發。
看點2 新規修訂
優化流程 進一步加快新藥審評審批速度
吳利雅表示，正抓緊配套規章制度的制修訂。“藥監局已經擬定疫苗藥品配套規章、規范性文件和技術指南工作計劃，正在按照安排抓緊開展規章和文件制修訂工作，完善配套制度，確保法律法規的順利實施。”
她表示，要繼續大力推進藥品審評審批制度改革，進一步暢通優先審評渠道，優化審評審批流程，進一步加快新藥審評審批速度，釋放制度紅利，鼓勵藥品研發創新，讓群眾用得上好藥。
對藥品安全監管的執法工作，吳利雅表示，要充分運用飛行檢查、有因檢查、派駐檢查、日常檢查和藥品抽驗等多種手段，加強藥品研制、生產、經營、使用全過程的監督檢查和延伸檢查，對發現的違法行為依法嚴肅查處，嚴格處罰到人，并及時公開處罰信息，會同相關部門開展信用聯合懲戒。
看點3 網紅“帶貨”
將對“刷單”“假評論”等違法行為重拳出擊
現場直播、網紅“帶貨”已經成為新的電商生態，如何保障“網紅”食藥品安全是當下出現的新問題。
楊紅燦表示，市場監管總局對網紅食品現象高度重視，對正確地使用網紅途徑做宣傳不反對。
“但是，一些商家揣著‘賺一筆是一筆’的思想，把價格定得虛高，卻不太重視商品質量。甚至一些網紅食品，尤其是保健食品，非法添加西藥成分事件偶有發生，群眾反映強烈。”
他表示，將對利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊。
電商第三方平臺應切實履行監管職責，并對“刷單”“假評論”涉嫌違反廣告法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的違法行為進行查處。
此外，對受眾廣泛的食品，進行重點排查，一旦發現不合格食品立即進行立案查處，絕不手軟。
最后，楊紅燦提到，會依法對處罰信息向社會公開，對有問題、有隱患的食品予以及時曝光，從而讓每一個消費者都能心中有數，放心安全地享用美味。（記者 王俊）
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