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圖：臺(tái)當(dāng)局破壞兩岸關(guān)系，使臺(tái)灣無法融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，必然影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展\資料圖片

“中國(大陸)、日本、韓國、澳洲、新西蘭及東盟10國早前正式簽署‘區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定’(RCEP)，逐漸消除關(guān)稅壁壘，但臺(tái)灣卻無法加入，日后臺(tái)灣的機(jī)械廠商、工具機(jī)、汽配零組件廠商，就完全沒有優(yōu)勢與日、韓競爭，東南亞市場也玩完，搞不好就剩下一堆破銅爛鐵了。”在臺(tái)中經(jīng)營汽車配件的臺(tái)商阿茂憂心忡忡地告訴大公報(bào)記者，臺(tái)灣未來經(jīng)濟(jì)前景堪憂，將導(dǎo)致更多企業(yè)出走。兩岸學(xué)者指出，民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)體現(xiàn)一中原則的“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系惡化，以致臺(tái)灣不能加入RCEP，無法融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定”(RCEP)是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定。15個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)26萬億美元，占全球GDP三成，整體關(guān)稅廢除率高達(dá)91%。對臺(tái)灣而言，RCEP經(jīng)濟(jì)體是重要的經(jīng)貿(mào)夥伴。臺(tái)灣中華大學(xué)講座教授尹啟銘撰文指出，2000年RCEP經(jīng)濟(jì)體占臺(tái)灣外貿(mào)出口31%，2010年提升到55%，去年更增至58%。但臺(tái)灣不能加入RCEP，仍須交較高的關(guān)稅，增加生產(chǎn)成本，這對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的打擊可想而知。島內(nèi)產(chǎn)學(xué)界擔(dān)心面對日、韓廠商的競爭，臺(tái)灣產(chǎn)品將失去競爭優(yōu)勢。

臺(tái)出口將減少620億元

國際智庫“彼特森國際經(jīng)濟(jì)研究所”研究結(jié)果顯示，臺(tái)灣地區(qū)未加入RCEP，到2030年時(shí)臺(tái)灣地區(qū)的出口值將減少80億美元(約620億港元)。其中，石化業(yè)、紡織業(yè)上游原料、工具機(jī)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)因關(guān)稅劣勢將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。

“從地圖上看，RCEP就是‘環(huán)臺(tái)’經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易圈，臺(tái)灣現(xiàn)在是一個(gè)孤島，我們是孤島上的孤兒。”臺(tái)商阿茂告訴大公報(bào)記者，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和日本、韓國比較像，這次RCEP的簽署，不僅中日首次建立直接的自貿(mào)區(qū)關(guān)系，也讓中日韓自貿(mào)區(qū)成型。

阿茂說，臺(tái)灣有實(shí)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)已轉(zhuǎn)移到大陸、東南亞等地辦廠，而研發(fā)基地及一些中小企業(yè)則留在島內(nèi)。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值不高，但能解決就業(yè)問題。臺(tái)灣無緣RCEP，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力將下降，必導(dǎo)致更多廠商離開臺(tái)灣，沒法走的只能關(guān)廠倒閉。“中南部將留下一堆失業(yè)的制造業(yè)人口，形成臺(tái)灣的鐵銹地帶。”

石化紡織競爭力下降

RCEP對臺(tái)紡織業(yè)的沖擊也不容小覷。臺(tái)灣區(qū)織襪工業(yè)同業(yè)工會(huì)理事長、琨蒂絲工業(yè)股份有限公司總經(jīng)理魏平儀表示，“目前臺(tái)灣大大小小70000多紡織企業(yè)中，最多只有兩成左右廠商有提高附加值和尋找新客戶的能力，其他廠商的資金和技術(shù)都不行，將可能倒閉。”

魏平儀分析，臺(tái)灣紡織業(yè)最強(qiáng)的是面料、布料，以前臺(tái)灣的布料和面料出口到大陸，在大陸做成成衣再出口其他國家和地區(qū)。大陸的生產(chǎn)成本提高后，臺(tái)商把廠家遷移到越南，越南目前是臺(tái)灣最大的海外成衣生產(chǎn)基地。現(xiàn)在大陸與越南都在RCEP內(nèi)，關(guān)稅降低，最終會(huì)降低八、九成，而臺(tái)灣不在RCEP內(nèi)，無法享受關(guān)稅優(yōu)惠，所以今后臺(tái)灣出口到越南的面料、布料將比大陸的貴了六成。越南的商家當(dāng)然選擇從大陸進(jìn)口面料布料了。“根據(jù)估算，越南客戶從大陸進(jìn)貨與臺(tái)灣進(jìn)貨相比差價(jià)會(huì)在至少三成左右，所以對臺(tái)灣影響很大。”

魏平儀說，臺(tái)灣的紡織業(yè)最大的依賴是大陸市場和越南市場。即便是已經(jīng)遷移到越南辦廠的臺(tái)商受到的影響也是一樣的。“臺(tái)商設(shè)在東南亞各國的紡織廠，是產(chǎn)業(yè)鏈的末端公司，做成衣部分，布料和面料都是從臺(tái)灣進(jìn)口。在RCEP上路后，同樣面料，從大陸進(jìn)口比臺(tái)灣進(jìn)口便宜很多，當(dāng)然選擇從大陸進(jìn)口，所以臺(tái)灣最強(qiáng)的面料布料就失去競爭力，這是很嚴(yán)重的打擊。”

除了紡織業(yè)，臺(tái)灣石化業(yè)界也頗為憂慮。在高雄一家石化公司任高級主管的羅鼎俊向大公報(bào)記者表示，RCEP簽署，中日韓間關(guān)稅下降，這對主要銷往大陸的臺(tái)灣石化業(yè)影響最大。

羅鼎俊說，東盟是臺(tái)灣石化產(chǎn)品的重要出口市場，當(dāng)中國大陸、日本和韓國等RCEP成員享有關(guān)稅優(yōu)惠、免關(guān)稅時(shí)，對臺(tái)灣石化業(yè)沖擊很大。“臺(tái)灣紡織、鋼鐵這些產(chǎn)品主要市場在歐美，但石化業(yè)主要是東南亞市場，所以影響更大。”

福建社科院臺(tái)灣研究所副所長蘇美祥表示，蔡政府不承認(rèn)“九二共識(shí)”，不僅破壞兩岸關(guān)系，還“倚美抗中”，提出“平衡且多元”的對外經(jīng)貿(mào)策略，企圖與大陸經(jīng)濟(jì)“脫鈎”，根本是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政治操作。臺(tái)灣對RCEP成員體的出口額占其總出口的比重約70%，由此，臺(tái)灣未來出口與經(jīng)濟(jì)預(yù)期陷入悲觀在所難免。

RCEP沖擊臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)

塑化產(chǎn)業(yè)

身兼臺(tái)塑總裁與工業(yè)總會(huì)理事長的王文淵曾指出，臺(tái)灣尚未加入跨太平洋夥伴全面進(jìn)步協(xié)定(CPTPP)，RCEP則完成簽署，將不利臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競爭，塑化產(chǎn)業(yè)持續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)

島內(nèi)中鋼主管認(rèn)為，中鋼現(xiàn)在每年銷往中國大陸約70萬噸鋼品，因兩岸間有ECFA，商品享有關(guān)稅優(yōu)惠，但當(dāng)RCEP生效后，恐將影響中鋼競爭優(yōu)勢。臺(tái)灣出口至RCEP成員國產(chǎn)品以碳鋼熱冷軋、不銹鋼、鍍面鋼卷等產(chǎn)品為主。

紡織產(chǎn)業(yè)

臺(tái)灣紡?fù)貢?huì)秘書長黃偉基指出，RCEP完成簽署對臺(tái)灣紡織業(yè)競爭壓力一定會(huì)增加。在后疫情時(shí)代，紡織廠大者恒大趨勢更加明顯，小廠要持續(xù)生存，必須精進(jìn)研發(fā)能力，才能在市場突圍。

工具機(jī)產(chǎn)業(yè)

臺(tái)灣工具機(jī)大廠友嘉集團(tuán)總裁朱志洋說，臺(tái)灣并非RCEP簽約成員之一，沒有享有關(guān)稅減免優(yōu)惠。若RCEP簽署后韓國享有3%到5%降低關(guān)稅幅度，臺(tái)廠還可以因應(yīng);但若降低幅度達(dá)10%，對臺(tái)灣工具機(jī)業(yè)者的沖擊就較大。

臺(tái)經(jīng)濟(jì)邊緣化整體薪資下降

圖：臺(tái)灣無法加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定，產(chǎn)品競爭力下降\資料圖片

在RCEP經(jīng)濟(jì)體中，中國大陸占據(jù)要位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更受益，而缺席的臺(tái)灣將面臨在亞太地區(qū)邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)及更多競爭的考驗(yàn)。臺(tái)“行政院”前政務(wù)委員朱云鵬及“國發(fā)會(huì)”前主委林祖嘉預(yù)測，RCEP簽署后，臺(tái)灣將長期被拒於各項(xiàng)區(qū)域整合之外。兩人都認(rèn)為，RCEP生效后臺(tái)灣將出現(xiàn)兩種效應(yīng)，一是失業(yè)率升高，二是平均薪資停滯或下降。

針對臺(tái)當(dāng)局相關(guān)部門鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高附加值和競爭力來應(yīng)對RCEP沖擊的建議，高雄一家石化公司任高級主管的羅鼎俊認(rèn)為蔡政府說得容易，相應(yīng)的投入工作沒有十年八年是沒有成效的。

此外，臺(tái)當(dāng)局積極爭取加入跨太平洋夥伴全面進(jìn)步協(xié)定(CPTPP)，聲稱CPTPP有三分二國家跟RCEP國家重疊，且中國大陸沒加入CPTPP，期望以此紓緩RCEP帶來的沖擊。羅鼎俊認(rèn)為這是“臺(tái)當(dāng)局一廂情愿，畫餅而已。”

羅鼎俊表示，大多數(shù)島內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)者都認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局破壞兩岸關(guān)系，進(jìn)入目前由日本主導(dǎo)的CPTPP的可能性不高。“換句話說，CPTPP不是臺(tái)灣的出路，臺(tái)灣的出路還是要改善兩岸關(guān)系，才有發(fā)展空間。”

RCEP全球最大自貿(mào)區(qū)

起源

東盟2011年在緬甸內(nèi)比都舉行第18次經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議，討論關(guān)於“如何與其經(jīng)濟(jì)夥伴國共同達(dá)成一個(gè)綜合性的自由貿(mào)易協(xié)議”議題，產(chǎn)生組建RCEP的草案。東盟在同年11月正式通過RCEP，并於2012年8月成功“組群”。東盟10國、中國、日本、韓國、印度、澳洲和新西蘭共16國經(jīng)濟(jì)部長同意共同組建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定(RCEP)

過程

16個(gè)成員國由2013年5月起展開多次談判，但一直都未有最終定案。直至2020年11月4日，東盟第35屆峰會(huì)在泰國曼谷舉行期間，東盟發(fā)表聲明宣布，除印度外，15個(gè)RCEP參與國完成談判

簽署

RCEP于2020年11月15日正式簽署

成員

中國、韓國、日本、新西蘭、澳洲和東南亞國家聯(lián)盟(東盟)10國。東盟成員國分別為新加坡、馬來西亞、泰國、文萊、柬埔寨、印尼、老撾、緬甸、菲律賓和越南

人口

自貿(mào)區(qū)橫跨15個(gè)國家21億人口

規(guī)模

經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過26萬億美元，占全球GDP約30%，貿(mào)易額也占全球約28%

內(nèi)容

RCEP涵蓋議題包括貨品交易、服務(wù)、投資、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭與爭端解決等。其目的是降低關(guān)稅，成員國間相互開放市場，用促進(jìn)投資的方式來幫助新興經(jīng)濟(jì)體趕上全球其他地區(qū)

與大陸“脫鈎” 臺(tái)自損競爭力

圖：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的出路在於改善兩岸關(guān)系，從而融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)\資料圖片

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長王勇向大公報(bào)表示，由於臺(tái)灣地區(qū)不是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家，所以在沒有中國大陸默許的情形下，無法與RCEP這些亞太經(jīng)濟(jì)體(除新加坡外)簽署類似的自貿(mào)協(xié)定，這將減弱臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品在這些國家市場的出口競爭力，將對臺(tái)灣地區(qū)本土企業(yè)帶來很大的競爭壓力。

王勇表示，兩岸簽署ECFA(經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)，今年已滿十年，但目前大陸尚未做出終止該協(xié)議的決定，因而，臺(tái)灣地區(qū)相較於大陸競爭力較弱的農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品在出口至大陸時(shí)，仍可以繼續(xù)享受到大陸的單方面零關(guān)稅讓利，由此，臺(tái)當(dāng)局試圖推動(dòng)與大陸經(jīng)濟(jì)脫鈎，轉(zhuǎn)而試圖與美國、日本建立新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的圖謀是不現(xiàn)實(shí)的。

王勇認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)改善兩岸關(guān)系，在ECFA良好運(yùn)作的基礎(chǔ)上繼續(xù)加深與大陸的雙邊互惠經(jīng)貿(mào)自由化合作，由此，在中國大陸的默許下，臺(tái)灣才有可能逐步推進(jìn)與亞太主要經(jīng)濟(jì)體簽訂類似RCEP的自貿(mào)協(xié)定，從而提升臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力，加深臺(tái)灣地區(qū)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢互補(bǔ)，以國際外力助推臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展。