圖:美國總統拜登(右)和英國首相約翰遜10日在英國康沃爾郡參觀《大西洋憲章》原始版本。\ 法新社
綜合美聯社、《華盛頓郵報》、《衛報》報道:展開首次外訪的美國總統拜登,當地時間10日與英國首相約翰遜在英國康沃爾郡舉行首次面對面會晤。雖然美英一向對外營銷兩國“特殊關系”,但經歷了美國前總統特朗普的四年任期和英國脫歐后,雙方分歧不斷擴大。拜登和約翰遜的私人關系不熱絡,在北愛爾蘭問題、雙邊貿易協議等“后脫歐”議題上的態度南轅北轍。雖然兩人預計將在本次會晤時簽署所謂《新大西洋憲章》,但輿論普遍認為,美英這對昔日最親密的盟友恐“舊情難再”。
拜登6日在美國《華盛頓郵報》發表評論文章稱,將藉此次訪英及出席G7峰會的行程,來進一步鞏固“我們國家的特殊關系。”這一措辭在二戰之后,一直用來描述英美的盟友關系。
讓英國顯得弱勢又依賴
但《大西洋月刊》在拜登啟程前刊出文章,引述約翰遜的助手稱,約翰遜日前在電話中告訴拜登,他不喜歡“特殊關系”的說法,認為這一措辭讓英國看起來處于弱勢地位、太有依賴性。
拜登躋身世界政治舞臺已有數十年,與包括德國總理默克爾在內的多位知名歐洲領導人關系密切,與約翰遜則不然。他曾稱約翰遜是特朗普“身體和情感的克隆體”。拜登上臺后明確表示,他致力于恢復與歐盟的親密關系,而脫歐后的英國對美國的可利用程度顯著降低。柏林、布魯塞爾和巴黎成為美國考慮歐洲政策時首先顧及的對象。另有評論稱,美國與許多盟友有所謂特殊關系,但英國的特殊關系盟友似乎只有美國一個。
拜登反對英國脫歐
另外,英國脫歐后,作為英國一部分的北愛爾蘭和歐盟成員國愛爾蘭之間的邊界議題,遲遲未能解決。歐盟為了保護單一市場,和英國通過《北愛爾蘭協議》,同意在愛爾蘭設立貿易邊界,以避免在愛爾蘭島上進行海關檢查,引爆北愛境內出現騷亂,危及北愛和平。
英國早前指,低估了協議措施對北愛企業的影響,希望推遲實施協議部分內容,此舉遭到歐盟強烈反對,威脅對英國實施報復性關稅和其他制裁。
在拜登抵達英國前,美方要求英國停止加劇與歐盟的脫歐爭議,避免破壞1998年由美國斡旋而成的《貝爾法斯特協議》,這項協議終結北愛爾蘭長達30年的流血沖突。白宮國家安全事務助理蘇利文在空軍一號對媒體稱,“任何危及或是破壞這項協議的步驟,都不會受到美國的歡迎。”不過,蘇利文不愿描述什麼樣的行為是破壞北愛和平。
據報道,拜登為自己的愛爾蘭血統深感自豪,且旗幟鮮明地反對英國脫歐。英媒本周披露,拜登明確表示美國支持《北愛爾蘭協議》。美國駐英大使館高級外交官員蘭波特已經向英國脫歐首席談判代表弗羅斯特發出警告,指英國政府反對在愛爾蘭港口進行檢查,是在“煽動愛爾蘭和歐洲的緊張局勢”。如果英國做出妥協,保護單一市場的完整性,美國可能將美英貿易協議作為一項“獎勵”,反之則會威脅美英貿易協議前景。
簽署《新大西洋憲章》
據報道,拜登和約翰遜此次將效法美國前總統羅斯福和英國前首相邱吉爾在1941年發表的歷史性聯合聲明,簽署《新大西洋憲章》,承諾幫助英國科技公司減少在美投資所面臨的障礙、加強在大流行病防范和情報共享方面的合作等。兩人也將就如何安全重啟美英之間的旅游展開磋商。
雖然拜登上臺后不斷高呼“美國回來了”,試圖改善陷入低谷的美歐關系,但經歷了特朗普任期的歐洲各國顯然心有余悸。
丹麥媒體近日披露,美國此前曾在丹麥情報機構協助下監聽包括德國總理默克爾在內的一些歐洲政要。這一事件給歐洲國家當頭一棒,也給拜登的歐洲之行蒙上新的陰影。美歐要重建互信,并非易事。
美國與歐洲盟友分歧多
《北愛爾蘭協議》
《北愛爾蘭協議》允許歐盟與北愛的貨物往來不需檢查,北愛也能留在歐洲單一市場。但英方日前表示,該協議可能無法持續下去。美國明確表示支持該協議,并威脅英國,若該協議問題不解決,將危及美英貿易協議前景。
北約軍費
拜登擬在北約峰會上就其他成員國增加軍費向盟國施壓。北約秘書長斯托爾滕貝格則希望看到更公平的軍費分擔。
對抗中俄
美國試圖拉攏盟友共同打壓俄羅斯與中國等國,但慕尼黑安全會議9日發布的年度安全報告稱,眼下全球在抗擊疫情、應對氣候變化、軍備控制等議題上需要多邊合作。西方國家與中俄等國在“競爭中不能摒棄合作,合作中不能摒棄競爭”。
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