立足文旅行業特色 打響普法宣傳品牌

禹新榮

 

        近年來，省文旅廳堅決貫徹落實習近平法治思想，在省委依法治省辦和省司法廳的指導下，結合文旅行業法治建設特點，健全工作機制、抓住“關鍵少數”、創新普法形式，打造普法品牌，全面落實“誰執法誰普法”責任制，扎實推進法治宣傳教育各項工作深入落實，系統推進立法、普法、執法工作，為全省文化和旅游業高質量發展提供了堅強的法治保障。

 

        一、以上率下，領導帶頭抓普法。堅持文旅普法和法治工作從領導做起，做到以上率下、形成濃厚氛圍。一是組織領導到位。成立了由黨組書記為組長的普法工作領導小組，壓實法治建設第一責任人職責，將普法責任制納入工作目標和領導干部考核，定期研究普法和法治工作。今年廳黨組5次專題研究法治工作，印發了全省文旅系統“八五”普法方案等系列文件。二是學法考法到位。堅持把習近平法治思想列入廳黨組理論學習中心組重要學習內容，外請專家專門解讀憲法、民法典、公共文化服務保障法等法律。廳領導帶頭參加全省年度普法考試，實現網上學法課時達標率、參考率、合格率三個100%。三是投入保障到位。每年安排100萬元以上專項經費，用于重大普法宣傳項目，廳機關還遴選2個法律顧問團隊，對于重大法律事項實行一事一議，確保法治經費、專業咨詢落實到位。

 

       二、打造品牌，創新載體抓普法。結合湖南文旅行業優勢和特點，不斷創新普法宣傳形式，推出了“法治+文旅”系列普法新模式，形成了湖南文旅普法新經驗。2015年以來，連續7年聯合省司法廳、湖南12301文化旅游公司開展“你學法我送票·錦繡瀟湘任你游”大型普法活動，通過網上學法答題送旅游卡等形式，吸引全國30多個省市區，每年有2500多萬人參與，送出“法治一卡通”6萬余張，有效拉動了文旅消費，擴大了學法普法覆蓋面。這一普法活動得到全國普法辦、國家文化和旅游部高度肯定，是湖南唯一入選全國“七五”普法的典型案例。同時，我們組織省旅游協會深入開展“憲法進賓館進景區”、“法治進文旅場館”等活動，每年參與的文化場館、酒店和景區有260多家，通過線上“答題享折扣”“答題抽獎”“答題贏餐券房券”等形式，吸引超過4000多萬人次參與，形成了充分發揮行業協會作用、延伸普法宣傳工作手臂的湖南經驗。

 

       三、彰顯特色，結合節點抓普法。為了提高文旅行業普法工作的系統性、精準性和影響力，我們注重緊緊圍繞全省法治中心工作和行業大局有針對性開展普法宣傳，贏得各方好評。比如，組織文旅系統大力建設社會主義法治文化，發動文藝院團創作了《寸土不讓》等50多部優秀法治文藝作品，讓群眾在寓教于樂中不斷增強法治意識。比如，充分利用“12.4”國家憲法日、文化遺產日、博物館日、“5.19”中國旅游日等重要節點，集中宣傳行業法律法規，推出的全國首部旅游消費提示公益動漫專題片《旅游那些事》，引導廣大消費者文明消費、依法維權，深受歡迎。還比如，結合掃黑除惡專項斗爭，創作優秀文藝劇本49個，我們主辦了“掃黑除惡專項斗爭”全省文藝巡演，開展宣傳活動2200余場次，觀看人數達20多萬人次，這一做法得到中央第16督導組和省掃黑辦的充分肯定。

 

      四、科學統籌，整合力量抓普法。注重整合市州、廳各職能處室和行業協會力量，共同推動普法工作深入開展。一是做到誰執法誰普法。始終將文化市場綜合執法、旅游質監執法一線人員作為普法工作的重中之重，以業務輪訓、在線培訓、以案施訓、師資巡講、案卷評查、執法考核、技能練兵比武等為契機，積極宣傳憲法、國家基本法以及文化和旅游領域的法律法規。近年來，我省多個案卷入選全國文化市場綜合執法、文物行政執法、旅游行政執法優秀案卷和指導案例。二是做到誰服務誰普法。注重把普法貫穿于日常行政審批、行政指導、公共服務和人才培訓中，做到普法責任落實落細落地。在文旅市場管理過程中，嚴格事前審批、強化事中事后監管，堅持以案釋法。近年來共審批涉外、涉港澳臺營業性演出358 場，其中取消、調整或不予許可演出79場次，并對5家違規演出的演出經紀機構全省通報批評，將36戶企業列入黑名單和重點關注名單。通過開展演出娛樂市場、侵權制假 “雙打”專項行動、網絡文化經營、“不合理低價游”等專項行動，立案調查584家次，取得良好普法實效。三是依法統籌疫情防控與文旅復工復產工作。堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控，針對疫情導致旅游活動終止、變更引發的大量糾紛，依據最高人民法院、司法部發布的《關于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關問題的通知》，出臺疫情期間湖南旅游糾紛調處工作指引，為依法維權提供法律依據。科學規范應急處置工作流程，妥善解決因受疫情影響而引發的矛盾糾紛，幫助企業紓困解難。同時，及時發布文化場館、旅游景區開放指南，推出預約、錯峰、限量等針對性舉措，有序推進復工復產復業。

   

      總之，這些年來，在省委依法治省辦和省司法廳的科學指導下，通過省文旅廳黨組一班人和全體干部職工的共同努力，省文旅廳普法工作取得明顯成效，被省委全面依法治省委員會評為全省“七五”普法中期先進集體、被省政府評為依法行政先進單位，連續四年榮獲省直國家機關“誰執法誰普法”普法責任制考評優秀單位，被文化和旅游部評為全國文化市場行政審批示范單位。但是文旅法治建設任重道遠，我們將認真貫徹黨的十九屆六中全會精神，落實好第九次全省法治宣傳教育工作會議精神，進一步發揮自身優勢，切實補齊短板弱項，努力開創文旅法治建設新局面，讓文旅普法宣傳成為錦繡瀟湘一道亮麗的風景線。

 

【作者系湖南省委宣傳部副部長、省文化和旅游廳黨組書記、廳長】

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