早在2020年“全國兩會”期間，國務院總理李克強指出，要支持小商小販、小店小鋪等靈活就業，以眾多困難群眾的“微就業”，支撐發展“大民生”。中央文明辦主動適應常態化疫情防控形勢，在2020年全國文明城市測評指標中，已明確不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。
“人間煙火味，最撫凡人心。”帶著三年疫情的隱隱痛楚，現已步入“后疫情時代”，新冠病毒的復雜變化給我們帶來的各種困難局面及挑戰前所未有。為盡快提振地方經濟發展，全國各地都做起了“夜市經濟”文章。當前，進一步做好“六穩”工作、落實“六保”任務越來越緊迫而艱巨。許多地方扎扎實實開放“夜市經濟”、松綁“地攤經濟”，深情呵護、正面引導小攤小販以眾多“微就業”支撐“大民生”，撬動社會經濟的全面復蘇，釋放城市的“精神大美”與“經濟活力”。越來越多的城市管理者清醒地認識到，對“夜市經濟”和“地攤經濟”一禁了之的做法，絕不是明智、科學之舉，變“堵”為“疏”才能實現“接地氣”、“順民意”多方共贏。通過研究、總結南京、鄭州、成都等多個城市實踐經驗，“夜市經濟”之類的“地攤經濟”對于保障百姓就業、方便市民生活、增強市場活力具有十分重要的現實作用。據2020年7月16日—11月20日對146名從事“夜市經濟”擺攤經營者走訪調查表明，4個月時間里每天擺攤6小時計，人均月收入為1526元，較大改善了他們的經濟收入狀況?，F就我市切實開放“夜市經濟”繁榮城市個體經濟，促進困難群眾靈活就業提出如下建議：
一、錨定開放我市“夜市經濟”繁榮城市個體經濟，促進困難群眾靈活就業總原則。結合我市的地域傳統、文創特色、產業特點等，對夜間休閑購物、文體娛樂、夜間旅游等進行總體布局，在疫情防控動態管理的前提下，鼓勵有條件的景區景點、文化場館、文博場所、經濟商圈、時尚化的夜間文化旅游項目，開展豐富夜間消費的產品供給；在不影響行人通行、確保安全的前提下，允許大型商場（貿易廣場）、汽車、家電等經營企業在劃定區域內開展“夜市”“出攤”形態經營促銷活動。在不擠占道路紅線，不占用損壞市政綠化、消防等公用設施，不在校園、企業周邊和重要部門（機關）的前提下，在南湖廣場、千畝湖公園、王家河風光帶、東風湖休閑公園、巴陵廣場、金鶚公園、珍珠山公園、岳陽樓汴河街等，和臨街大型店鋪門前、內街小巷等劃定“主題型”臨時經營區域，允許流動商販在臨時經營區域內開展“夜市”經營、販賣活動。
二、為促進“夜市經濟”發展高起點定位，進一步完善頂層設計。市政府要指揮、調度相關部門共同推進開放我市“夜市經濟”繁榮城市個體經濟工作，促進困難群眾靈活就業。研究出臺支持我市夜市經濟發展、促進消費升級的政策文件，構建起政府引導、市場主導的體制機制，鼓勵相關行業協會推進區域夜市經濟發展；鼓勵有條件的公園、廣場、風光帶、大型商場、連鎖超市適當延長營業時間，在合適區域布局改建一批發展我市夜市經濟的重點商圈和特色街區，實現岳陽夜市經濟的“集聚化”、“規模化”、“品牌化”。
三、要制訂“夜市經濟”統一準入許可標準，為有序開放、規范服務管理奠定基礎。即先以法規范，再依法管理。應當統籌制定我市整齊劃一的“夜市經濟”及地攤經濟準入許可標準、從業資格條件和商品入市手續，采取頒發《資格證》、《許可證》等方式,給予“夜市經濟”及從業者隊伍合法地位。隨后再推出“升級版”,使經營者進一步明確臨時占道擺攤經營在哪擺、何時擺、怎么擺等具體細節，引導我市夜市經濟向常態化、規范化健康有序發展。
四、要強化相關部門通力合作，以行業精細化協調管理促進“夜市經濟”發展。一是采取分類管理和大數據監控。以分片區、分業態、分時段的方式,對“夜市經濟”小店（攤）經濟進行分行業分級分類管理；二是如餐飲密集處加強衛生監管力量和餐飲的油煙管理，商品銷售點提供治安巡查,并以公約、自律為“夜市經濟”營造良好發展環境，分行業建立夜市經濟組織協會，加強自我監督和自我管理；三是將大數據等技術運用到管理中，涉及到的相關部門打造統一管理平臺，暢通問題協處及舉報渠道，以線上監管為主、線下執法為輔，提高“夜市經濟”服務及監管效率。
要整合社區資源協同參與“夜市經濟”管理。兩年來，國內一些城市已全面積極探索社區化管理“夜市經濟”發展模式，如成立行業管理組織及業主協會，設立社區“夜市服務管理110”，動員社區退休干部、“候鳥”老人及青年志愿者、“社區黨員示范崗”參與管理，及時化解轄區內夜市經濟活動中遇到的矛盾糾紛問題。
五、要進一步完善業態，豐富健全夜市經濟繁榮發展內核。一是以主題活動為載體提升夜市經濟影響。建議按季度策劃各類“夜市經濟”主題活動，在不同的時間與不同的空間形成“夜市經濟”品牌影響力；二是以業態融合為手段促進夜市經濟多元化發展。推動夜間經濟與商業、旅游、文化、體育等產業融合，與互聯網、自媒體等新媒介攜手推進，加快構建食、游、購、娛、體、展、演于一體的夜市經濟業態；三是以文化娛樂為源動力，提升夜市經濟充滿活力和張力的體驗感。充分挖掘本地夜間休閑資源，結合自身文化特點，打造休閑娛樂項目，促進夜市經濟與文化、旅游業態深度融合，將巴陵戲劇等地方文藝金名片用好用實，策劃、組織具有岳陽地方特色的民俗文化活動、商街夜市、旅游演藝等形式多樣的體驗活動，吸引全國各地游客走進我市“夜市經濟”。
六、要提升夜市經濟服務水平，優化夜市營商發展環境。一是要不斷壯大夜市經濟市場主體。放寬夜市經濟市場準入，對從事夜市經濟“地攤經營的商家實行包容審慎監管，提高城市管理精細化水平；二是推進夜市消費環境建設。完善商務、城管、衛生、交通等多部門參與的夜市經濟集體會商制度，優化服務措施和手段，增強市場活力；三是延伸公共服務。積極推動城市公共服務向夜市經濟延伸。在夜市經營活躍度高的區域，逐漸設立夜間臨時停車位，增設夜間公交線路等。同時要加強策劃營銷，擴大夜市經濟影響力與知名度。借助互聯網力量和融媒體的作用，積極將我市“夜市經濟”打造成為“網紅經濟”，要善于發掘古城岳陽的地方特色，尋找符合當前消費者價值觀的“文化（經濟）爆點”，利用好抖音、快手等新媒體平臺，逐漸打造我市“夜市網紅經濟”成為“經濟新熱點”。
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