左圖：李家超強(qiáng)調(diào)，政府不會(huì)準(zhǔn)許區(qū)議會(huì)成為“港獨(dú)”平臺(tái)，亦不會(huì)準(zhǔn)許區(qū)議會(huì)違反基本法或干擾政府施政。\大公報(bào)記者蔡文豪攝；右圖：政界人士表示，支持政府完善地區(qū)治理架構(gòu)，提高地區(qū)治理能力。
行政長(zhǎng)官李家超昨日表示，地方行政檢討已進(jìn)入最后階段。他認(rèn)為區(qū)議會(huì)值得保留，但要“去政治化”，日后區(qū)議會(huì)產(chǎn)生辦法有多種方式，并保留一定選舉成分。他強(qiáng)調(diào)，政府不容許區(qū)議會(huì)淪為“港獨(dú)”平臺(tái)，不容許區(qū)議會(huì)干擾施政、違反《基本法》，社會(huì)也不容許區(qū)議會(huì)被騎劫、癱瘓，因此必須從制度上防止顛倒黑白的亂象再次在區(qū)議會(huì)發(fā)生。
李家超又說，檢討需堅(jiān)持三個(gè)原則，國(guó)家安全必須放在首位，政府要完善地區(qū)治理架構(gòu)和增強(qiáng)效能，增加市民的幸福感和獲得感，使區(qū)議會(huì)工作符合市民期望。
去年10月發(fā)表的施政報(bào)告中，要求民政及青年事務(wù)局和政制及內(nèi)地事務(wù)局進(jìn)行地方行政檢討。政府正就檢討進(jìn)行最后的審議，完成后會(huì)盡快公布有關(guān)的檢討結(jié)果細(xì)節(jié)。李家超表示，今次的檢討有兩個(gè)主要部分，一是要檢討區(qū)議會(huì)的職能和組成，使其“去政治化”，回復(fù)在基本法第九十七條之下應(yīng)有的定位；二是要強(qiáng)化地區(qū)的治理架構(gòu)。
“香港不能亂，亦亂不起”
李家超說，第六屆區(qū)議會(huì)自從2020年開始，有大量區(qū)議員作出違反區(qū)議會(huì)職能的行為，更粗暴做出一些超出區(qū)議會(huì)作為地區(qū)咨詢組織職能的行為，情況不能接受，必須撥亂反正。有區(qū)議員危害國(guó)家安全，鼓吹“港獨(dú)”，助長(zhǎng)“黑暴”，反對(duì)香港國(guó)安法，肆意干擾和阻止政府施政，刻意挑撥矛盾，蓄意分化社會(huì)，制造對(duì)立，漠視民生，惡意推倒過往正常的地區(qū)民生建設(shè)，損害市民福祉，破壞香港利益。有300多名議員被取消資格或辭職，原有的470多名議員現(xiàn)在只剩下三分之一，即是146名議員留在區(qū)議會(huì)崗位工作。
回歸初衷 循三原則檢討
“香港不能亂，亦亂不起。”李家超重申，需要從制度上防止這些顛倒黑白的亂象再次在區(qū)議會(huì)發(fā)生，要從根本去完善地區(qū)的治理架構(gòu)，提高地區(qū)的治理能力，增強(qiáng)地區(qū)的治理效能，讓所有市民有所得益，增加市民的幸福感和獲得感。特區(qū)政府不會(huì)準(zhǔn)許區(qū)議會(huì)成為“港獨(dú)”平臺(tái)，不會(huì)準(zhǔn)許區(qū)議員違反基本法，不會(huì)準(zhǔn)許區(qū)議員干擾政府施政。社會(huì)亦不能夠容許區(qū)議會(huì)被騎劫，不能夠接受區(qū)議會(huì)被癱瘓，不能夠容許害群之馬再破壞社會(huì)。
李家超強(qiáng)調(diào)，檢討需要堅(jiān)持三個(gè)原則：第一，國(guó)家安全必須放在首位，全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針，確保憲法和基本法規(guī)定的制度有效和持久落實(shí)。第二，全面落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則，地區(qū)治理必須牢牢地掌握在“愛國(guó)者”手上，確保特區(qū)有效管治。第三，充分體現(xiàn)行政主導(dǎo)，特區(qū)政府必須抓緊地區(qū)治理的工作，培養(yǎng)強(qiáng)而有力的地區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，全面加強(qiáng)地區(qū)動(dòng)員能力。
陳國(guó)基：讓各界有志者進(jìn)入?yún)^(qū)會(huì)
區(qū)議會(huì)作為地區(qū)行政和咨詢重要的一部分，李家超認(rèn)為值得保留。日后區(qū)議會(huì)的產(chǎn)生辦法必須符合基本法賦予的定位和職能，有多種方式，并且將保留一定的選舉成分，讓愛國(guó)愛港并有志服務(wù)地區(qū)的人士可以透過多種渠道參與區(qū)議會(huì)的工作。至于來屆區(qū)議會(huì)的議席數(shù)目、酬金和津貼，他認(rèn)為可以與現(xiàn)屆安排相若。在重塑區(qū)議會(huì)的同時(shí)，特區(qū)政府亦會(huì)強(qiáng)化地區(qū)治理架構(gòu)，提升地區(qū)治理工作。特區(qū)政府會(huì)加強(qiáng)地區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)力度和統(tǒng)籌力度，讓市民可以受惠于政府施政，并運(yùn)用好各部門的資源以回應(yīng)市民需要。
政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基同日在社交網(wǎng)站帖文表示，未來在討論地方行政檢討和區(qū)議會(huì)方案時(shí)，不應(yīng)偏離特首提及的根本性原則和方向。制訂地區(qū)行政檢討方案時(shí)，會(huì)堅(jiān)守“國(guó)家安全放在首位”、“全面落實(shí)愛國(guó)者治港”、“充分體現(xiàn)行政主導(dǎo)”這三個(gè)原則，讓來自社會(huì)不同界別、有志服務(wù)社區(qū)的人士循多渠道進(jìn)入?yún)^(qū)議會(huì)的架構(gòu)，達(dá)至均衡參與的效果。
陳國(guó)基表示，第六屆區(qū)議會(huì)以政治掛帥，凡有利民生的地區(qū)建設(shè)和事務(wù)，都被肆意歪曲、放大為政治問題。因此要撥亂反正、正本清源，杜絕反對(duì)派利用區(qū)議會(huì)成為反中亂港的基地，將區(qū)議會(huì)回歸至基本法中“非政權(quán)性的區(qū)域組織”的初心，做好“為社區(qū)服務(wù)”的宗旨。
地方行政檢討兩部分及三原則
兩個(gè)主要部分
檢討區(qū)議會(huì)的職能和組成，使其“去政治化”，回復(fù)在基本法第九十七條之下應(yīng)有的定位。
要強(qiáng)化地區(qū)的治理架構(gòu)。
三個(gè)原則
國(guó)家安全必須放在首位，全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針，確保憲法和基本法規(guī)定的制度有效和持久落實(shí)，包括根據(jù)《基本法》第九十七條的規(guī)定所成立的非政權(quán)性區(qū)域咨詢組織。
全面落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則，地區(qū)治理必須牢牢地掌握在“愛國(guó)者”手上，確保特區(qū)有效管治。
充分體現(xiàn)行政主導(dǎo)，特區(qū)政府必須抓緊地區(qū)治理的工作，培養(yǎng)強(qiáng)而有力的地區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，全面加強(qiáng)地區(qū)動(dòng)員能力。
基本法第九十七條
香港特別行政區(qū)可設(shè)立非政權(quán)性的區(qū)域組織，接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢，或負(fù)責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)。
國(guó)家安全放首位 杜絕淪“港獨(dú)”平臺(tái)
區(qū)議會(huì)是咨詢架構(gòu)中的重要一環(huán)，本是政府在地區(qū)吸納民意的主要渠道，但在黑暴期間，區(qū)議會(huì)的大部分席位被攬炒派挾黑暴之勢(shì)奪取，十八個(gè)區(qū)議會(huì)中有十七個(gè)“變色”，大批愛國(guó)愛港人士受到暴力威脅、恫嚇。自2019年攬炒派進(jìn)入?yún)^(qū)議會(huì)，他們除了濫用區(qū)議員職位和資源煽“獨(dú)”煽暴，肆意刁難和辱罵官員和警方，更為非法“初選”提供場(chǎng)地，甚至有部分亂港區(qū)議員深度卷入非法“初選”。
當(dāng)時(shí)，區(qū)議會(huì)出現(xiàn)不少讓人憤慨的亂象。例如在葵青區(qū)議會(huì)，攬炒區(qū)議員上任后，就在議會(huì)大唱“港獨(dú)”歌，公然播“獨(dú)”;前深水埗區(qū)議員李文浩公然歧視持有不同政治意見的選民，把“藍(lán)絲與狗不得內(nèi)進(jìn)”的標(biāo)語貼于其辦事處門口，引起市民的強(qiáng)烈不滿。
當(dāng)選后“失蹤” 居民求助無門
另外，有攬炒派進(jìn)入?yún)^(qū)議會(huì)后，完全不顧地區(qū)事務(wù)。2020年12月九龍灣麗晶花園爆發(fā)疫情，前觀塘區(qū)議員畢東尼卻在英國(guó)度假，直至2021年3月才回港，其間有居民透過社交媒體向畢東尼求助，但他隨即退群，該區(qū)居民戲稱他為“駐倫敦麗晶區(qū)議員”;亦有區(qū)議會(huì)刻意阻撓關(guān)于文體活動(dòng)的撥款，甚至有攬炒派議員利用公帑印制、派發(fā)“撐暴”文宣。
隨著香港國(guó)安法的實(shí)施，以及完善選舉制度后，許多反中亂港區(qū)議員因?yàn)榫芙^或不愿意宣誓，以各種借口辭職，亦有區(qū)議員因?yàn)樾臒o效被取消資格，導(dǎo)致多個(gè)區(qū)議會(huì)議席懸空，本屆區(qū)議會(huì)瀕臨癱瘓，現(xiàn)時(shí)只有三分之一的區(qū)議員仍在區(qū)議會(huì)崗位工作。
確保愛國(guó)者治港 切實(shí)服務(wù)市民
多名本港政界人士表示，支持政府完善地區(qū)治理架構(gòu)，提高地區(qū)治理能力。他們相信以“愛國(guó)愛港”人士為主導(dǎo)的區(qū)議會(huì)，可吸納更多專業(yè)人士及資深地區(qū)人士，幫助市民及時(shí)解決問題，切實(shí)服務(wù)社區(qū)。
須回歸基本法初衷
全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠表示，區(qū)議會(huì)要服務(wù)市民，必須去政治化，集中精力給出建設(shè)性的意見，使政府部門更好地提供公共服務(wù)給地區(qū)和基層市民，這包括建設(shè)好地區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，全面加強(qiáng)地區(qū)動(dòng)員能力，去達(dá)到上述的目的。譚惠珠強(qiáng)調(diào)，“愛國(guó)者治港”是保證香港有效管理、社會(huì)安定和香港由治及興的力量。為了香港市民的福祉，無論是選舉產(chǎn)生或由政府委任的區(qū)議員都要符合“愛國(guó)者”的資格，才可以擔(dān)任議員的職位。
原全國(guó)人大常委會(huì)委員范徐麗泰表示，設(shè)立區(qū)議會(huì)的初衷是令區(qū)內(nèi)居民反映的問題得到政府的關(guān)注及解決。因此，除直選產(chǎn)生的議員外，還需要熟悉政府行政的代表。她建議分區(qū)、防火、滅罪委員會(huì)選出部分成員擔(dān)任區(qū)議員，并委任部分地區(qū)人士參與區(qū)議會(huì)工作，讓市民反映的問題得到關(guān)注，提升他們的生活品質(zhì)。
全國(guó)政協(xié)常委、香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)榮譽(yù)主席吳良好表示，習(xí)近平主席在去年七一重要講話中，要求香港特區(qū)著力提高治理水平。改革區(qū)議會(huì)，確保區(qū)議會(huì)符合基本法規(guī)定的地區(qū)咨詢組織定位，保證只有符合“愛國(guó)者”標(biāo)準(zhǔn)的人士才能進(jìn)入議會(huì)，既是以行動(dòng)回應(yīng)中央和習(xí)主席的殷切期望，也是愛國(guó)愛港市民的民心所向，更是香港實(shí)現(xiàn)良政善治的重要舉措。
港區(qū)全國(guó)人大代表、立法會(huì)議員陳仲尼認(rèn)為，政府當(dāng)務(wù)之急是為整個(gè)地區(qū)管治體系做好規(guī)劃，確保區(qū)議會(huì)貫徹落實(shí)“愛國(guó)者治港”的原則，讓區(qū)議會(huì)重回基本法規(guī)定，真正服務(wù)地區(qū)居民，同時(shí)，使到有志服務(wù)地區(qū)的人士，有不同渠道貢獻(xiàn)他們的力量。
立法會(huì)政制事務(wù)委員會(huì)主席周浩鼎認(rèn)為，透過多元模式產(chǎn)生日后的區(qū)議會(huì)，有助真正吸納到有志之士貢獻(xiàn)社會(huì)。他又指出，過去有西方媒體甚至外部勢(shì)力，堅(jiān)持只有直選一人一票模式，唯我獨(dú)尊，妖魔化其他選舉模式，又煽動(dòng)社會(huì)分化、政治仇恨，但他認(rèn)為，所謂一人一票直選并不是解決所有問題的靈丹妙藥，在完善選舉制度下，已體現(xiàn)到良政善治。
委任制可吸納更多專業(yè)人士
觀塘區(qū)議會(huì)主席柯創(chuàng)盛表示，區(qū)議會(huì)除了要確保落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則，回歸至“非政權(quán)性區(qū)域咨詢組織”定位外，未來也要強(qiáng)化地區(qū)咨詢職能以服務(wù)市民。他指出，區(qū)議會(huì)的職責(zé)是成為政府的“眼、耳、口、鼻”，假設(shè)新的區(qū)議會(huì)組成方式恢復(fù)委任制，相信可以吸納更多專業(yè)人士及資深地區(qū)人士，令議會(huì)聲音更多元化。
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