上圖：美兩黨在國會就預算案難達協議，聯邦政府10月1日關門幾乎已成定局。\法新社；下圖：眾議院議長麥卡錫被共和黨內的保守派要挾，政治前途堪憂。\法新社

　　綜合《華爾街日報》、路透社報道：美國聯邦政府本財年于當地時間9月30日晚結束，但兩黨依然未能就新財年預算案達成協議，聯邦政府極有可能將在10月1日再度關門。政府一旦關門，除了最核心部門外，400多萬美國軍人和政府工作人員將“無糧出”，全美機場或出現延誤，民眾旅行受影響。高盛預計，聯邦政府每停擺一周，美國GDP增長率就會減少0.2個百分點，旅游業每天可能損失約1.4億美元；停擺越久，美國經濟衰退風險越高。

　　白宮28日已下發電郵通知，要求工作人員為政府關門做好準備，但軍隊、邊防、消防、公共安全等核心部門不受影響，郵局繼續開門，警察照常執勤。盡管眾議院當天晚間分別通過了對國務院、國土安全部和國防部的撥款法案，但最多也只能維持部分機構運作，政府關門危機已不可避免。

　　共和黨內保守派不斷攪局

　　此次預算案之爭不僅體現了兩黨間的長久分歧，共和黨內部的保守派和同黨籍眾議院議長麥卡錫的內斗使得情況更加復雜。參議院28日推進一項臨時撥款法案，該法案提供政府資金至11月17日，包括60億美元的烏克蘭援助資金和60億美元救災資金。不過，眾議院共和黨人拒絕接受該法案。

　　美媒稱，此次預算案有兩大矛盾焦點。其一是約60億美元對烏克蘭的援助，眾議院保守派共和黨人對此表示反對；其二是眾議院共和黨人希望加入邊境安全條款，在非法移民問題上向拜登政府施壓。

　　麥卡錫28日表示，加入邊境安全條款或許是打破僵局的可能途徑。分析指，由于共和黨在眾議院僅比民主黨多9席，眾議院共和黨極右組織“自由黨團”以此要挾麥卡錫優先滿足保守派削減8%聯邦開支等要求，否則就發起罷免議長動議。

　　凸顯華府治理能力缺陷

　　參議院多數黨領袖、民主黨人舒默批評麥卡錫迎合黨內強硬右翼的想法，將不可避免地導致政府關門。進退為難的麥卡錫則對黨內保守派表示失望，稱一些人“只是想把整個地方燒了”。美國前總統特朗普則在社交媒體上呼吁他的盟友放手讓政府關門。

　　聯邦政府上一次停擺發生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任總統特朗普的美墨邊境墻撥款，兩黨爭斗不休，導致政府關門35天。國際評級機構穆迪25日警告，如果美國政府關門，美國信用評級可能受到負面影響，這將凸顯“美國的機構和治理能力存在弱點”。穆迪稱，與其他AAA國家加拿大和德國相比，美國缺乏對中期財政政策的關注，反而慣于通過短期支出解決方案，更加劇了政治緊張。

　　美媒預計，如果不能夠避免政府在10年內第4次停擺，美國民生和經濟將受到重創，超過400萬人“無糧出”，近700萬婦女兒童恐將失去營養補貼，全美約320萬名兒童失去聯邦補助。最新調查發現，9月美國消費者信心已跌至4個月來最低點。

　　政府關門、汽車工人罷工、學生貸款恢復償還以及油價上漲已對美國經濟構成四重危機。美媒警告，每一項危機若單獨出現或不會造成太大傷害，但疊加起來更具破壞性，尤其是在高利率已導致美國經濟降溫的情況下。有分析指，美國可能陷入通脹居高不下但經濟增長停滯的“滯脹”局面。

　　政府關門危機迫在眉睫，兩黨在另一戰場上的爭斗同樣正酣。眾議院監督和問責委員會28日舉行了針對拜登彈劾調查的首場聽證會。委員會主席、共和黨人科默表示，已經收集了“如山的證據”，可以證明拜登“濫用職權為家庭謀取經濟利益”。

　　白宮隨后發表聲明稱，該聽證會是“毫無根據的噱頭”，“總統拜登的重心永遠都是美國民眾而不是政治游戲”。

　　共和黨極右派威脅罷免議長

　　據《華盛頓郵報》報道：知情人士透露，美國眾議院共和黨內的保守派計劃將同黨籍的議長麥卡錫拉下馬。在聯邦政府面臨關門之際，此舉無疑將讓眾議院陷入更大的混亂。

　　眾議院共和黨內極右組織“自由黨團”成員計劃拉下麥卡錫后，推黨鞭艾默上臺。他們覺得艾默更能實踐保守派的理念。

　　眾議院今年初歷經15輪馬拉松投票才選出新議長，當時麥卡錫的盟友就警告，麥卡錫為當上議長向黨內極右派讓步，使得自己的地位岌岌可危。

　　其中一項重要讓步是同意修改眾議院規則，只需一名議員即可提出“罷黜動議”，罷黜議長表決只需在眾議院過半就能通過(即218票)，理論上來說，想罷黜議長的共和黨人可與民主黨合作，就能拉下麥卡錫。

　　據悉，共和黨籍佛州眾議員蓋茨最快可能在10月1日采取行動，展開一項為期48小時的程序，啟動罷黜議長表決。

　　分析指，目前在眾議院占少數的民主黨反倒握有籌碼，既可選擇與共和黨極右派聯手拉下麥卡錫，也可選擇讓麥卡錫為保住議長職位而向民主黨讓步。熟悉眾議院民主黨高層想法的人士透露，民主黨尚未就該問題做出決定。

　　美國政府關門Q&A

　　為什么可能關門?

　　兩黨尚未就新財年預算案達成協議。部分眾議院共和黨人反對通過臨時撥款法案，而是要求大幅削減開支、限制對烏克蘭的援助等。眾議院議長、共和黨人麥卡錫對黨內保守派表示失望，稱一些人“只是想把整個地方燒了”。

　　哪些人會受到影響?

　　除了政府最核心的部門外，400多萬美國軍人和政府工作人員將“無糧出”。由于空中交通管制員短缺，全國機場或出現嚴重延誤，民眾旅行受阻。

　　對美國經濟的影響?

　　高盛預計，聯邦政府每停擺一周，美國GDP增長率就會減少0.2個百分點，旅游業每天可能損失約1.4億美元。

　　近年的政府關門?

　　最近一次、也是歷時最長的一次發生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任總統特朗普的美墨邊境墻撥款，兩黨爭斗不休，導致政府關門35天。

　　2013年，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫改法案實施，導致政府關門16天。

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