圖：“職業閉店人”幕后操盤，使大量在品牌連鎖早教機構充值的學生家長成了“討錢”無門的受害者。
今天營業，明天關門；人去樓空，退費無門。12月5日，《大公報》專題報道《揭秘“職業閉店人”》揭開這一隱藏于內地預付費機構惡意閉店、卷款跑路騙局背后的灰色產業鏈。而針對在校外培訓等領域出現的惡意閉店現象，教育部官方網站發布消息，全國校外培訓行政執法工作現場會日前在廣東廣州召開。會上提出嚴肅查處培訓機構“退費難”“卷款跑路”“惡意閉店”等侵害人民群眾切身利益的行為；將預繳費納入監管之余，對卷款跑路等嚴重損害家長權益的問題，將實行掛牌督辦，依法保護人民群眾合法權益。
設機構“白名單” 增透明度
會議要求，各地要不斷推動完善黨委和政府領導下各部門分工負責的聯合執法機制，廣泛凝聚校外培訓行政執法合力。要堅持以人民為中心，嚴肅查處培訓機構“退費難”“卷款跑路”“惡意閉店”等侵害人民群眾切身利益的行為，依法保護人民群眾合法權益。要嚴肅查處未經審批舉辦校外培訓機構、在職教師有償補課、非學科類培訓機構超出許可范圍開展學科類校外培訓、違規舉辦社會性競賽活動等違法違規行為，持續鞏固校外培訓治理成果。
在2023年7月24日，教育部就已上線了全國校外培訓監管與服務綜合平臺。據了解，平臺已納入首批10多萬家白名單的校外培訓機構（含線上、線下和學科、非學科），各地主管部門已完成對入駐培訓機構相關資質、資金、人員、材料、場地、課程等信息的審核備案。同時，全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺正式推出“校外培訓家長端”APP，提供全國統一校外培訓官方購課服務，廣大學生家長可在手機應用市場搜索安裝，或通過支付寶“校外培訓家長端”小程序，輕松享有購課、消課、退費、評價、投訴“一站式”服務，營造安心、放心、舒心的校外培訓平安消費環境。
課程信息備案 規范機構服務
教育部指出，全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺入駐機構的培訓預收費已納入監管，可保障家長資金安全，有效預防“退費難”“卷款跑路”等風險隱患；通過擬聘從業人員準入違法犯罪信息核查、場地消防安全準入審核等方式，切實保障學生人身安全；通過對課程價格、材料、課程等信息審核備案，規范培訓機構服務行為，推動提升校外培訓服務質量和水平。
此前，教育部還表示，對量大面廣的退費難問題，將按屬地管理原則進行督辦；對捲錢跑路等嚴重損害家長權益的問題，將實行掛牌督辦，督辦程序啟動時會向社會發布，督辦結果也會向社會公布。
“政府出手，給我們吃了定心丸。”來自北京的李女士表示，自己給孩子報的羽毛球培訓機構在快倒閉前還大搞活動，狠狠“收割”一波學費。如今自己所在的退款維權群內，不少家長充值上萬元，有的只上了幾次課，有的還沒上過課，機構就跑路了。“政府加強監管，一定能避免更多家庭受害。”
倘機構頻繁變更股權 需提高警覺
圖：爆發“惡意閉店”潮的預繳款機構往往以人去樓空、貼上封條告終。
海問律師事務所國際合伙人、律師蘇浩向大公報表示，“職業閉店人”利用有限責任公司股東“以出資額為限”承擔有限責任的法律框架，通過公司承擔債務和責任，資不抵債則啟動破產清算，避免觸及個人資產。盡管存在“公司人格否定”制度可追究實際控制人或股東責任，但舉證困難。執行層面，受害人多、調查取證難、財產追查難，預付款多手轉移，增加了司法辦案難度。
蘇浩建議，消費者交預付款前最好使用公開檢索APP了解該教培機構收款公司的近況，若有頻繁股權、法定代表人變更、或者注冊資金大幅降低，則需引起警惕。
中國教育科學研究院研究員儲明輝指出，培訓機構“卷款跑路”問題的最關鍵在于其存在短期行為，而這種短期行為往往與培訓機構不穩定的預期直接相關。他建議，規范培訓機構一方面要運用行政處罰，另一方面要運用市場機制，“讓培訓機構有‘長期期望’，自主地約束自身行為，才有可能有效解決問題。”
北京嘉濰律師事務所執行主任葛友山認為，商家在跑路前圈錢的行為是明知自身無力履行合同義務，仍然通過舉辦活動獲取消費者資金，該行為可能構成詐騙罪。這種行為嚴重侵害消費者的合法權益，破壞了市場秩序。
銀行“托管”一課一銷
近期，各地針對教培機構跑路紛紛采取針對性措施，加強監管。針對“花香盛世”等體育培訓機構卷款跑路的問題，北京市體育局聯合多個部門約談了相關機構的法定代表人，并積極聯系相關機構來接手學員的剩余課程。體育局制定處理方案，協調提供一定數量的免費課程及特價課程，力求降低消費者損失。
針對預付式消費問題，部分地方體育局聯合出臺政策，限制預付費、設監管賬戶防跑路。上海市體育局在《上海市體育發展條例》中增加了體育健身領域預付式消費治理的法律供給，包括信息公示、書面告知、預收資金“限期限次限額”、推廣使用合同示范文本等規定。陜西省市場監督管理局要求全省登記機關嚴格審查預付款企業法人變更，建立名單庫，加強市場監管。
此外，深圳市教育局采取了由銀行與機構簽訂監管協議，機構預付資金采取托管方式，按“一課一銷”或“按比例撥付”釋放的措施，有效防止了機構“攜款跑路”情況的發生。此外，深圳市教育局稱，采用數字人民幣預付管理模式，學員(會員)的錢托管到銀行智能合約錢包上，未消課的情況下不會劃轉到機構賬戶上，從技術上排除了人為操作挪用的可能。
家長心聲
鄭先生：
我分別在三家機構購買了總價值超過2萬元的課程，然而這三家機構都在一年內接連閉店，為了維權聯系了多個部門，但均未得到解決方案!
賀女士：
給孩子報的“神奇科學家”科普課程突然閉店，我還有超三萬元的未消費課程被套牢。維權群內家長統計，此輪閉店校區牽涉家長超1300人，欠課金額超3500萬元。希望政府能介入調查，為我們挽回損失。
薛先生：
我在閉店的羅蘭教育夕照寺店為孩子購買了逾2萬元的60課時課程包。希望其他家長選擇培訓機構要謹慎，也希望政府出手避免此類事件再次發生。
王先生：
家長的錢不是大風刮來的，機構跑路前還搞促銷活動，太惡劣了。希望政府能加強監管，別再讓家長和孩子受傷害。
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