中新社北京3月19日電 (記者 楊程晨)中國國務院新聞辦公室18日發表《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權保障》白皮書。多位涉疆問題專家受訪時表示，新疆通過去極端化工作，最大限度地消除了滋生恐怖主義、極端主義的環境與土壤，保障了公民的基本權利免遭侵害。

白皮書中透露，在分裂主義的影響下，新疆恐怖主義勢力、極端主義勢力大肆實施破壞活動。自1990年至2016年底，“三股勢力”(即民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的簡稱)在新疆等地共制造了數千起暴力恐怖案(事)件。

新疆社科院學者丁守慶分析，暴恐活動一度在新疆高發頻發，主因是恐怖主義與極端主義同流合污，培養了一批為所謂“圣戰”而無知無恥無畏的亡命之徒。極端化的最大危險在于，它完成了對規模族群人口和宗教信眾的精神鉗制，感染者卻渾然不覺或習以為常。它驅使恐怖主義越發升級、蔓延范圍越發擴大、滋長潛能越發強勁，越來越成為國際社會和許多國家的重大困擾：打擊暴恐必須遏制極端，而去極端化卻異常艱難。

中共新疆維吾爾自治區委員會宣傳部副部長徐貴相說，20世紀90年代以來新疆地區發生的數千起暴恐事件，背后都有極端主義與恐怖主義的陰影。從破獲的暴恐案件看，作案團伙的糾集過程都是從非法宗教活動開始，通過拉攏成員，傳播“圣戰”音視頻進行洗腦，灌輸“殉教”意志，再進行暴恐訓練，使一些人變成濫殺無辜的兇殘暴徒。

他介紹，在新疆，極端主義把極端思想與宗教捆綁在一起，與廣大信教群眾捆綁在一起，與社會生活捆綁在一起，采取魚目混珠、偷梁換柱的手法，教唆群眾對抗政府管理，仇視所謂“異教徒”，干擾正常社會生活等。曾經一個時期，南疆一些地方出現“婚禮不能笑、葬禮不能哭，小賣部不能買煙酒，也不能看電視、聽廣播、看報紙”等怪現象。一些人受到極端勢力的蠱惑、蒙騙、裹挾，有的思想行為異常，六親不認；有的無視國家法律，為所欲為；有的直接參與暴恐活動，喪盡天良，成為替極端勢力沖鋒陷陣的炮灰。

中國現代國際關系研究院研究員、反恐問題專家李偉指出，世界上很多國家都在加大反恐投入，國際反恐合作也在不斷加強，但效果并未與投入成正比，還未能從根本上遏制恐怖主義猖獗的勢頭。究其原因多種多樣，包括一些西方國家戴著有色眼鏡看發展中國家的反恐，在反恐問題上奉行“雙重標準”，“重治標、輕治本”等問題。當然，還有一個在反恐中長期未能得到充分重視的重要因素，就是恐怖主義所借用或利用的極端主義問題。

李偉注意到，一些國家逐漸認識到反恐必須去極端化，并開始采取多種措施，防止和阻止受極端主義影響的青少年成為恐怖主義的炮灰。其中包括，法國于2018年先后兩次推行“去極端化”計劃。英國“引導”計劃推出以來已有4000多人參加，該計劃主要是從宗教、政治等層面對激進者進行輔導，削弱極端主義的影響，防止其走向恐怖主義。德國“暴力預防網絡”致力于在德國范圍內提供咨詢和心理輔導，防止青少年走上極端化道路。比利時政府2018年2月撥款330萬歐元用于新增80名伊瑪目，安排在獲得政府認可的50家清真寺工作，嚴防青少年思想極端化。印尼雇傭曾參加過所謂“圣戰”的人員現身說法，教育有可能被誘惑加入恐怖組織的“高危”人群與普通民眾，阻止極端主義的傳播。

新疆地區采取各項預防性反恐措施以來，社會環境發生了明顯變化。徐貴相認為，新疆通過去極端化工作，最大限度挽救了有違法行為或輕微違法犯罪行為人員，最大限度消除了滋生恐怖主義、極端主義的環境與土壤，最大限度保障了公民的基本權利免遭恐怖主義和極端主義的侵害。

李偉表示，中國新疆將去極端化作為反恐的重要舉措，既吸收他國經驗，也針對新疆的具體情況，打出一系列“組合拳”，取得良好成效。特別是針對受極端主義思想影響的群體，設立“職業技能教育培訓中心”，能夠“對癥下藥”，把一些受極端主義思想影響、處在恐怖主義懸崖邊上的群體拉了回來。(完)

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