近日，民政部聯合中央精神文明建設辦公室、農業農村部等21個部門印發《關于加快發展農村養老服務的指導意見》。這是我國首次在全國層面專門對發展農村養老服務作出的總體性、系統性部署，為加快發展農村養老服務指明了方向，提供了根本遵循。

 

        隨著經濟的發展，越來越多年輕人到城里工作、在城里發展，農村家庭空巢化現象不斷出現。從全國看，農村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮高出7.99個百分點。而農村老年人收入水平低、農村養老服務供給程度低，農村老年人獨居比例高、失能老人缺乏照護比例高。與城鎮居民養老相比，農村養老更加急迫，到了等不了、拖不起、慢不得的關口。各級黨組織要堅持以人民為中心的發展思想，堅持黨建引領、政府引導、社會參與、集體互助、家庭盡責，堅持盡力而為、量力而行，強化農村基本養老服務供給，著力提高農村養老服務質量水平，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。

 

        健全農村養老服務體系。農村養老服務在實現農村人口老有所養中發揮著重要基礎性作用。各地要根據農村老年人的現實需要，制訂農村養老發展的具體目標，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的農村養老服務體系，進一步加快兜底性、普惠性農村養老服務發展，強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。提升農村養老服務能力，適應農村人口老齡化趨勢，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次農村養老服務體系。

 

        完善農村養老服務設施。加強規劃統籌，加大對農村養老服務設施建設的投入，推動公共服務資源向農村養老服務傾斜，推進農村養老服務設施升級，尤其要加快鄉鎮區域養老服務中心的建設，提高長期照護、日間照料、上門服務和統籌資源的能力，完善醫療設施、養老機構等農村公共服務基礎設施建設，為農村地區養老提供基礎支撐。精準識別并把握農村老年人養老服務需求，把服務重心放在生活照料、醫療服務、精神慰藉等農村老年人最基本、最迫切、最需要的居家養老服務上，不斷豐富養老服務內容，以多層次養老服務滿足其個性化、多樣化需求。

 

        構建農村多元化養老模式。農村家庭養老功能的弱化需要探索更加多元化的養老模式。要發展農村普惠型養老和互助性養老，推動集體養老、社會養老與家庭養老協同發展。強化政策保障，發揮各養老模式優勢，引導社會資本投入，借助市場力量發展更加健康穩定的農村新型養老模式。深入推進城鄉基本公共服務均等化建設，構建以居家養老為基礎、社區機構相協調、醫養康養相結合的農村高水平養老服務體系。要倡導農村互助性養老，推行低齡、健康老人為高齡、獨居、空巢老人提供家庭互助式居家養老服務，構建農村養老幫扶互助機制，精準補足農村居家養老服務短板。荊門市東寶區延安精神研究會副會長兼秘書長何顯斌退休回鄉后，在老家沙洋沈集開創了“互助養老”的新模式，讓低齡老人為高齡老人服務、讓健康老人為殘疾老人服務，將散居在沈集鎮彭堰村4 組周邊超過七旬的老人、超過五旬的殘疾老人和享受低保的貧困老人組織起來，讓老人們在女兒何金慧故居盡享棋牌娛樂、講古聊天、讀報唱歌、洗頭泡腳，并提供免費午餐。

 

        培育高素質農村養老服務人才。人才是發展農村養老事業的根本。培養更多高素質農村養老服務人才，正是豐富農村養老服務供給、提升農村養老服務質量的必要之舉。目前，我國農村養老服務人才隊伍存在總量不足、專業化水平不高、流失率較高等問題，要圍繞養老服務人才“引、育、評、用、留”等關鍵環節，實施農村養老服務人才增量擴容工程，拓寬養老服務人才培養途徑，提升人才綜合能力素質，推動農村養老服務人才提質增效，讓農村養老服務人才“供得上”“干得好”“留得住”，為“夕陽紅”提供“朝陽人才”。

 

       讓老年人有一個幸福美滿的晚年，是”家事”，更是“國事”。農村養老服務是重要的民生工程、民心工程，需要各級各部門強力部署，久久為功。各級黨組織要立足實際、因地制宜，揚長避短、破解困局，完善農村養老設施，構建農村養老服務體系，為農村老人提供高質量的養老服務，讓農村成為老人養老的“樂園”。 （沙洋縣委宣傳部副部長 何長青）

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