圖：7月13日，中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會開幕。圖為參觀者在現(xiàn)場了解人工智能嶄新技術(shù)。\新華社
中共二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，全文第四部分“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”指出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
《決定》提出加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系；建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制；支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務；推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。
探索高技術(shù)人才移民制度
在深化教育綜合改革方面，《決定》指出，要分類推進高校改革，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高校科技創(chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學生實習實踐制度。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。
加強企業(yè)主導產(chǎn)學研深度融合
針對深化科技體制改革問題，《決定》指出，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預警和應對體系，加強科技基礎(chǔ)條件自主保障。健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制，建立科技保險政策體系。
改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務。
《決定》還指出，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。
中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博士生導師眭紀剛表示，與二十大報告提出的“形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”相比，《決定》將創(chuàng)新相關(guān)的改革命名為“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”。體制機制相對基礎(chǔ)制度而言，更加具體，對下一步的改革指導作用更具可操作性。例如，教育改革提出統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置；科技改革提到構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預警和應對體系，完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制；人才改革提到完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇，強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁等等，這些都是針對當前教育科技人才發(fā)展過程中的堵點所提出的改革舉措。
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